首先先分析下《治安处罚法》二十四条中有关“扰乱大型活动秩序行为”的概念： 指在举行大型群众性活动时，违反法律规定或者活动规则，实施除强行入场或者在场内进行破坏活动或者对管理人员、工作人员进行围攻、侮辱等活动外的其他扰乱活动的行为。构成要素有四个：

1，侵犯的客体是大型活动正常管理秩序和公共秩序。

2，客观方面表现在举行大型群众性活动时，违反法律或者活动规则。

3，行为主体为一般主体。

4，主观上表现为故意。

认定的情节严重的范围：

主要是指严重扰乱大型活动秩序，已经造成大型活动较长时间中断或者无法继续进行，或者造成秩序严重混乱，严重干扰了主办人员或者参与人员的精神状态，或者造成较为恶劣的社会影响等。

这里的情节严重的认定带有一定的主观性。而且公安机关在询问笔录当中体现的情况也很重要。治安案件是指违反治安管理行为构成的案件。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，违反治安管理的行为必须是：（1）情节轻微，尚不够刑事处罚。如果情节严重，已经触犯了刑律并够刑事处罚的，则按刑法处理。(2)依照条例应当受到处罚的行为。公安机关办理治安案件应当遵循“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”的原则。

（一）治安管理处罚依据公开。就是公安机关据以认定违反治安管理行为和给予治安管理处罚的规范和依据，应当公之于众。

（二）治安管理处罚的程序、内容、结果公开：

第一、 实施治安管理处罚的人员身份要公开，即办理治安案件的人民警察在调查和实施处罚时，应当向相对人出示证件，以表明其执法人员的身份；

第二、 作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人作出治安管理处罚所依据的事实、理由及依据，告知当事人依法享有的权利，要给当事人陈述和申辩的机会；

第三、 处罚决定公开，即决定给予治安管理处罚的，应当制作处罚决定书并向被处罚人宣布、送达，同时抄告被侵害人